編者按：氣候變化是人類面臨的最大危機(jī)之一。2024年11月11日至24日，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會(huì)（COP29）在阿塞拜疆首都巴庫(kù)舉行。大會(huì)期間，198個(gè)締約方在2025年初提交新一輪的國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDC）之前，共同磋商新的氣候融資協(xié)議，以“增強(qiáng)雄心、促進(jìn)行動(dòng)”，“團(tuán)結(jié)一致邁向綠色世界”。經(jīng)過艱難的談判，COP29落下帷幕，達(dá)成“巴庫(kù)氣候團(tuán)結(jié)契約”。氣候危機(jī)難以解決，背后一定存在重大的前沿理論問題。在2024年11月16日COP29的UNFCCC官方邊會(huì)上，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究所課題組發(fā)布了《2024氣候變化專家立場(chǎng)報(bào)告》（下稱課題），對(duì)氣候變化和綠色轉(zhuǎn)型的重大現(xiàn)實(shí)和理論問題進(jìn)行新的思考，揭示傳統(tǒng)應(yīng)對(duì)氣候變化思路如何難以解決氣候危機(jī)，并闡述其學(xué)術(shù)立場(chǎng)和政策主張。為此，光明網(wǎng)記者專訪中國(guó)社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究所所長(zhǎng)和課題負(fù)責(zé)人張永生，進(jìn)行專業(yè)解讀。

光明網(wǎng)：為什么要發(fā)布這樣一個(gè)專家立場(chǎng)報(bào)告？有些什么主要內(nèi)容？

張永生：兩個(gè)主要原因。一是傳統(tǒng)氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)難以為應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)提供足夠的理論支持，需要構(gòu)建新的理論和政策論述，從過去的減排負(fù)擔(dān)論轉(zhuǎn)變到減排機(jī)遇論。目前全球氣候危機(jī)之所以一直難以得到解決，很大程度上同傳統(tǒng)氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)帶來的認(rèn)識(shí)局限有關(guān)。尤其是，對(duì)氣候危機(jī)及其后果，雖然在科學(xué)上已形成必須實(shí)現(xiàn)全球碳中和以避免氣候?yàn)?zāi)難的科學(xué)共識(shí)，但現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)卻一直在減排與發(fā)展之間相互沖突的傳統(tǒng)框架下尋求出路，難以為全球碳中和科學(xué)共識(shí)提供理論支持。因此，氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)需要范式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建新的理論與政策論述，支持全球碳中和與綠色轉(zhuǎn)型。

二是從學(xué)理上闡述中國(guó)綠色轉(zhuǎn)型的價(jià)值及其對(duì)世界的貢獻(xiàn)。中國(guó)推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型的決心和力度、對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化的貢獻(xiàn)，以及其綠色探索的世界性意義被國(guó)際社會(huì)低估。尤其是，中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化和綠色轉(zhuǎn)型探索，對(duì)推動(dòng)全球綠色轉(zhuǎn)型作出了巨大貢獻(xiàn)。如果離開中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全球就不可能實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。中國(guó)在綠色轉(zhuǎn)型過程中形成的寶貴發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，也有待被世界充分認(rèn)識(shí)。所有這些，都需要從學(xué)理上進(jìn)行闡述。

基于這兩個(gè)主要考慮，專家立場(chǎng)報(bào)告主要是在學(xué)理上闡述基本學(xué)術(shù)立場(chǎng)，包括回答為什么要重新認(rèn)識(shí)氣候與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、為什么全球碳中和需要新的氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)、為什么理解綠色轉(zhuǎn)型的機(jī)遇及其實(shí)現(xiàn)機(jī)制需要新思維、為什么實(shí)現(xiàn)全球碳中和的阻力不在技術(shù)及其經(jīng)濟(jì)成本的不可行、為什么應(yīng)對(duì)氣候變化不只是減碳問題、為什么理解中國(guó)現(xiàn)象級(jí)的綠色經(jīng)濟(jì)成功需要新思維、為什么中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的貢獻(xiàn)及其價(jià)值有待被世界充分認(rèn)識(shí)等重大理論與現(xiàn)實(shí)問題?；谶@些學(xué)術(shù)立場(chǎng)，報(bào)告提出應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)亟需發(fā)展范式轉(zhuǎn)變，應(yīng)由科學(xué)來決定應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)和路徑、構(gòu)建各國(guó)“合作共贏”的氣候變化政策新論述、幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)綠色現(xiàn)代化、消除綠色產(chǎn)品的投資與貿(mào)易壁壘、認(rèn)識(shí)中國(guó)對(duì)全球綠色轉(zhuǎn)型的重大貢獻(xiàn)和價(jià)值等政策主張。

光明網(wǎng)：氣候變化是人類面臨的最大危機(jī)之一。在處理這一危機(jī)時(shí)，人們應(yīng)該抱有一個(gè)什么基本態(tài)度？

張永生：人們對(duì)待氣候的基本態(tài)度，實(shí)質(zhì)是人與自然之間的關(guān)系問題?，F(xiàn)在的氣候危機(jī)，很大程度上是人們對(duì)待氣候的基本態(tài)度導(dǎo)致。氣候變化問題及其可能的后果，最早由科學(xué)家發(fā)現(xiàn)，并逐漸形成廣泛的科學(xué)共識(shí)。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，應(yīng)對(duì)氣候變化的最終目標(biāo)，是“將大氣中的溫室氣體濃度穩(wěn)定在一定水平，以防止人類對(duì)氣候系統(tǒng)危險(xiǎn)的干預(yù)”。關(guān)于什么是“人類對(duì)氣候系統(tǒng)危險(xiǎn)的干預(yù)”，也即“大氣中的溫室氣體濃度”應(yīng)穩(wěn)定在什么水平，或“全球氣候能夠變化到什么程度”，首先應(yīng)由科學(xué)來決定，而不是由偏狹的經(jīng)濟(jì)學(xué)成本和收益來決定。原因很簡(jiǎn)單，對(duì)人類所謂經(jīng)濟(jì)最優(yōu)的排放程度，對(duì)氣候系統(tǒng)的穩(wěn)定而言卻并不一定是最優(yōu)，而氣候系統(tǒng)的穩(wěn)定又是人類的根本利益所在。

但是，關(guān)于處理全球氣候危機(jī)的決策，一直以來卻很大程度上是由經(jīng)濟(jì)考慮在主導(dǎo)，由此帶來很大的問題?？紤]經(jīng)濟(jì)因素本身沒有錯(cuò)，但問題是，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)學(xué)水平和人的有限理性，不足以充分認(rèn)識(shí)氣候變化的后果，也不足以處理全球氣候變化這么復(fù)雜的系統(tǒng)性危機(jī)。比如，主流經(jīng)濟(jì)學(xué)基于所謂成本和收益得出的“最優(yōu)溫控”目標(biāo)，就遠(yuǎn)高于科學(xué)家得出的溫控目標(biāo)。如果只是按人類短視和偏狹的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的“最優(yōu)”來排放，一定會(huì)觸發(fā)氣候系統(tǒng)的安全閾值，氣候?yàn)?zāi)難終將導(dǎo)致“經(jīng)濟(jì)利益”不保。目前關(guān)于氣候和經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系的這種主導(dǎo)思維，本質(zhì)上是工業(yè)革命后人類凌駕于自然之上的人類中心主義，其不可避免地引發(fā)氣候危機(jī)。人的有限理性無法事后解決如此復(fù)雜而系統(tǒng)性的危機(jī)，避免災(zāi)難發(fā)生才是更高的智慧。這就是為什么傳統(tǒng)工業(yè)文明必須走向生態(tài)文明的根本原因。

因此，必須對(duì)工業(yè)革命以來的經(jīng)濟(jì)哲學(xué)進(jìn)行重新思考，重新定位氣候與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，將人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入氣候安全的框架內(nèi)，走“尊重順應(yīng)保護(hù)自然”的人與自然和諧共生道路。經(jīng)濟(jì)學(xué)在應(yīng)對(duì)氣候變化中的角色，應(yīng)該是在科學(xué)決定氣候目標(biāo)的基礎(chǔ)上，主要研究如何以成本最小化的方式實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，而不是將經(jīng)濟(jì)考慮凌駕于科學(xué)之上，由經(jīng)濟(jì)學(xué)決定溫升應(yīng)該控制到什么程度。這是“從人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”的內(nèi)在要求，也是“人與自然和諧共生”的中國(guó)式現(xiàn)代化與傳統(tǒng)不可持續(xù)現(xiàn)代化模式的一個(gè)本質(zhì)區(qū)別。與之相對(duì)應(yīng)的，是氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)研究范式的轉(zhuǎn)變。

光明網(wǎng)：目前的傳統(tǒng)氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)在處理碳減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的關(guān)系時(shí)，存在哪些局限性？

張永生：傳統(tǒng)氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)遇到的最大問題，是它難以為全球碳中和提供理論支持。工業(yè)革命后建立的標(biāo)準(zhǔn)新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)，是在傳統(tǒng)工業(yè)時(shí)代建立并為其服務(wù)的。由于傳統(tǒng)工業(yè)化模式以物質(zhì)財(cái)富的大規(guī)模生產(chǎn)和消費(fèi)為中心，環(huán)境與發(fā)展之間存在兩難沖突。標(biāo)準(zhǔn)氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)則是新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)在氣候領(lǐng)域的一個(gè)應(yīng)用，也是在環(huán)境與發(fā)展之間兩難沖突的基本分析框架和思路下進(jìn)行。其典型分析思路是將氣候問題當(dāng)作一個(gè)外部性問題，主要是在減少氣候危害的成本和收益之間尋求所謂最優(yōu)平衡。在這個(gè)所謂最優(yōu)點(diǎn)上，如果“進(jìn)一步減排”，就被視為對(duì)最優(yōu)的偏離，減排就成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)。

因此，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，大都是將《巴黎協(xié)定》的1.5攝氏度和2攝氏度溫升目標(biāo)視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)，然后分析實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的成本如何以及是否負(fù)擔(dān)得起之類。先不論前面提到的關(guān)于經(jīng)濟(jì)學(xué)與氣候科學(xué)的關(guān)系這種根本性問題，即使在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的運(yùn)用上，標(biāo)準(zhǔn)氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)也存在很多值得商榷之處。我們團(tuán)隊(duì)在做系列的理論和實(shí)證研究，揭示傳統(tǒng)氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)的局限，以及這種局限如何大大低估減排好處、高估減排成本，從而導(dǎo)致其無法為全球碳中和目標(biāo)提供理論支持。

這里不展開討論，只舉一個(gè)問題說明其局限。比如，標(biāo)準(zhǔn)氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)將減排的好處定義為因減排而避免的氣候損失。這種標(biāo)準(zhǔn)新古典邊際分析的定義，在理論上就排除了減排有可能驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)到一個(gè)更有競(jìng)爭(zhēng)力的結(jié)構(gòu)，從而也就難以預(yù)見減排可以成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)遇。比如，從燃油車的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)躍升到電動(dòng)車的新結(jié)構(gòu)，會(huì)帶來“換道超車”的新機(jī)遇。這樣，減排的好處就被大大低估，因?yàn)闊o論如何減排，其好處也只是氣候損失的減少。由于減排的好處由全球共享，而減排的成本由本地負(fù)擔(dān)，氣候變化談判也就成為一個(gè)各國(guó)減排負(fù)擔(dān)分擔(dān)的零和博弈，而不是如何創(chuàng)造并分享綠色轉(zhuǎn)型機(jī)遇的合作共贏。氣候談判如果重點(diǎn)是討論各國(guó)負(fù)擔(dān)分擔(dān)，當(dāng)然就會(huì)困難重重。如果是討論各國(guó)如何合作創(chuàng)造并共享綠色機(jī)遇，情況就會(huì)大不相同。

這種關(guān)于減排負(fù)擔(dān)的結(jié)論，與事實(shí)并不相符。目前，全球140多個(gè)國(guó)家承諾了碳中和。這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、排放、人口均占全球80%以上。尤其是，這其中70%左右為發(fā)展中國(guó)家。這是對(duì)工業(yè)革命后建立的“先排放、后治理”發(fā)展模式的顛覆性改變，意味著后發(fā)國(guó)家可以通過綠色低碳方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛。這背后的推手，是以中國(guó)新能源發(fā)展為主要代表帶來的新能源成本戲劇性下降，其成本已可以同傳統(tǒng)化石能源競(jìng)爭(zhēng)。這些國(guó)家的決策者，遠(yuǎn)比身處象牙塔的經(jīng)濟(jì)學(xué)家更了解氣候變化的危害和應(yīng)對(duì)措施的可行性，其決策的目標(biāo)及面對(duì)的約束條件也更加符合現(xiàn)實(shí)。但是，新能源的廣泛應(yīng)用，卻遇到重重困難。比如，貿(mào)易保護(hù)主義和傳統(tǒng)化石能源體系，阻礙著新能源技術(shù)的全球普及。

光明網(wǎng)：從您的分析來看，碳減排的好處不只是避免氣候的損失，還蘊(yùn)含著綠色轉(zhuǎn)型的機(jī)遇。該如何處理好減排與應(yīng)對(duì)氣候變化、維持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性之間的關(guān)系？

張永生：關(guān)于減排的程度，前面說過，應(yīng)由科學(xué)來決定?！堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的目標(biāo)，是“將大氣中的溫室氣體濃度穩(wěn)定在一定水平”，以避免氣候危機(jī)。減排當(dāng)然是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)，尤其對(duì)已經(jīng)處于高碳模式的經(jīng)濟(jì)而言，低碳轉(zhuǎn)型更需要付出巨大轉(zhuǎn)型成本。但是，減排有可能使經(jīng)濟(jì)躍升到一個(gè)更有競(jìng)爭(zhēng)力的結(jié)構(gòu)，從而減排不只是負(fù)擔(dān)，也蘊(yùn)含著大量機(jī)遇。如果減排驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，未來零碳或低碳技術(shù)普遍比高碳技術(shù)更劃算，則高碳技術(shù)自然就會(huì)被市場(chǎng)淘汰。

要特別強(qiáng)調(diào)的是，應(yīng)對(duì)氣候變化不只是簡(jiǎn)單的節(jié)能減排問題，其實(shí)質(zhì)是全面而深刻的綠色轉(zhuǎn)型，不僅要減少碳排放，更應(yīng)該將生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境破壞、資源消耗等問題統(tǒng)一納入氣候變化治理框架。如果只考慮減碳這個(gè)單一維度，那么零碳轉(zhuǎn)型不一定就帶來可持續(xù)發(fā)展，甚至還有可能加劇生態(tài)危機(jī)、環(huán)境破壞和資源消耗，從而加劇不可持續(xù)危機(jī)。

在一個(gè)相互依賴的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中，氣候變化、生物多樣性、環(huán)境和資源等維度的任何一個(gè)超出環(huán)境容量，均有可能危及整個(gè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的穩(wěn)定。一些旨在改善某個(gè)特定子系統(tǒng)的行為，既可能有利于其他子系統(tǒng)，也可能不利于其他子系統(tǒng)。減少碳排放雖然具有減少某些污染的協(xié)同好處，但其是否能夠減少總的環(huán)境后果，則取決于其產(chǎn)生的各種正負(fù)效應(yīng)的累積效果。顯然，目前關(guān)于減排帶來協(xié)同效益的分析，遠(yuǎn)不足以為實(shí)現(xiàn)碳排放、生態(tài)、環(huán)境、資源之間的協(xié)同提供理論支持。

新能源除了其生產(chǎn)過程的全生命周期會(huì)直接產(chǎn)生資源和環(huán)境影響外，其使用也會(huì)驅(qū)動(dòng)其他產(chǎn)品的消費(fèi)，從而間接產(chǎn)生資源和生態(tài)環(huán)境后果。尤其是，如果未來新能源成為極其廉價(jià)的能源，其使用量會(huì)大幅增加，驅(qū)動(dòng)大量額外的“其他產(chǎn)品”消費(fèi)。因此，簡(jiǎn)單的零碳能源并不足以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須將“碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)的總體布局”，實(shí)現(xiàn)徹底的發(fā)展范式轉(zhuǎn)變。

光明網(wǎng)：在新的氣候變化理論與政策論述下，全球應(yīng)該如何共同應(yīng)對(duì)氣候變化？

張永生：全球氣候變化正處于危險(xiǎn)的十字路口。我們需要新的思維、新的愿景和新的全球領(lǐng)導(dǎo)力，推動(dòng)有效的全球氣候治理。

一是重新定位氣候與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。跳出人類凌駕于自然之上的人類中心主義，回歸《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》“防止人類對(duì)氣候系統(tǒng)危險(xiǎn)的干預(yù)”這一“最終目標(biāo)”。具體而言，讓科學(xué)共識(shí)而不是由短視或偏狹的經(jīng)濟(jì)利益來決定應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)和路徑。經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)更多地研究如何最有效率地實(shí)現(xiàn)全球碳中和目標(biāo)。

二是構(gòu)建各國(guó)“合作共贏”的應(yīng)對(duì)氣候變化政策新論述。各國(guó)應(yīng)通過新一輪 國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)（NDC）加大減排力度，推動(dòng)發(fā)展范式的轉(zhuǎn)變。全球氣候變化談判的戰(zhàn)略思路，應(yīng)從各國(guó)“負(fù)擔(dān)分擔(dān)的零和博弈”， 轉(zhuǎn)向各國(guó)“機(jī)遇共享的合作共贏”。

三是幫助發(fā)展中國(guó)家以新的綠色低碳方式，蛙跳式地實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，并同全球分享其綠色發(fā)展的巨大機(jī)遇。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)通過新集體量化資金目標(biāo)（NCQG）等方式，切實(shí)履行對(duì)不發(fā)達(dá)國(guó)家的資金和技術(shù)等支持。

四是消除以各種借口制造包括碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）在內(nèi)的貿(mào)易壁壘，推動(dòng)新能源和新能源汽車等綠色產(chǎn)品的自由貿(mào)易和投資，以此促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)、本地就業(yè)和綠色創(chuàng)新，加快全球綠色轉(zhuǎn)型步伐。

五是中國(guó)對(duì)全球綠色轉(zhuǎn)型作出的重大貢獻(xiàn)，應(yīng)得到認(rèn)同和尊重。中國(guó)艱辛探索綠色轉(zhuǎn)型和生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)以及形成的發(fā)展知識(shí)具有世界性價(jià)值，可以成為全球公共知識(shí)產(chǎn)品造福人類。

【本文觀點(diǎn)基于“生態(tài)文明自主知識(shí)體系的核心理論基礎(chǔ)與政策含義”課題成果】

（光明網(wǎng)記者陳銳海采訪整理）

來源：光明網(wǎng)-理論頻道