作者:張力文

本報訊  今年以來，甘肅省在12個縣（區(qū)）開展深化集體林改試點縣先行先試工作，通過邊實踐、邊總結，實現(xiàn)頂層設計和基層探索的有機結合，為全省深化集體林改提供了一批可操作、可復制、可推廣的經驗模式。

靠實責任，建立長效工作機制。甘肅省林草局出臺深化集體林改試點縣（區(qū)）先行先試工作方案，部署全省試點工作，各試點縣（區(qū)）所在市（州）成立了由市政府分管領導任組長的改革指導專班。試點縣（區(qū)）構建了主要領導親自抓、分管領導具體抓、主管部門牽頭抓、其他部門協(xié)同抓的良好工作格局，并結合實際制定工作方案，明確重點任務，細化工作措施，實現(xiàn)了試點工作有序有效開展。

精準核查，全面厘清林地底數(shù)。各試點縣（區(qū)）全面梳理集體林地面積，為加快推進“三權分置”奠定了良好基礎。安定區(qū)形成了“一查二核三落地”一整套技術規(guī)程，全面查清林改底數(shù)，梳理出林權證面積與實地不符、一地多證、重復登記等問題。臨澤縣清理林權檔案6200份，整合匯交數(shù)據(jù)信息4369條，推動了不動產登記數(shù)據(jù)整合。

分類施策，妥善解決歷史問題。各試點縣（區(qū)）精準把握不同時期法律法規(guī)和政策要求，在尊重群眾意愿的前提下，依法依規(guī)、妥善化解歷史遺留問題。涇川縣綜合研判林地權屬交叉重疊、村界與實際情況不符等5類問題，并提出化解意見，3個試點村集體林地全部確權到戶。安定區(qū)按照總體穩(wěn)定、擱置爭議、穩(wěn)步推進的原則，形成了難點堵點整改一整套解決方案，逐村逐戶建立問題臺賬，化解了各類林權糾紛、林地糾紛。

找準抓手，持續(xù)推動產業(yè)發(fā)展。各試點縣（區(qū)）堅持政府推動與市場機制相結合，積極推進林下經濟產業(yè)發(fā)展，助力農民增收致富。清水縣發(fā)揮試點村資源優(yōu)勢，加快林地入股，培育新型經營主體，發(fā)展松果收購與初加工產業(yè)和野豬生態(tài)放養(yǎng)，簽訂入股合同317份，流轉林地7086畝。

天?？h推廣“村集體經濟組織+合作社+農戶”“村集體經濟組織+企業(yè)+農戶”等模式，鼓勵有能力發(fā)展林下經濟的村集體，按照分股不分林方式，村集體統(tǒng)一經營發(fā)展林下經濟，帶動群眾增收致富。

廣泛宣傳，營造良好改革氛圍。各試點縣（區(qū)）采取線上線下相結合的方式，充分利用網絡平臺、廣播、入戶走訪等形式開展宣傳。各工作專班和業(yè)務指導專班結合春季造林種草等重點工作深入試點村，通過召開村兩委會議、村民代表大會以及發(fā)放宣傳資料等，解讀群眾關心的事項，消除群眾的思想顧慮，調動廣大群眾關心林改、參與林改、支持林改的積極性和主動性，為深化集體林改營造了良好氛圍。

下一步，甘肅將聚焦深化集體林權制度改革的實施方案的重點任務，充分發(fā)揮試點縣（區(qū)）示范引領作用，復制推廣成功經驗，激活各地改革動力，不斷拓寬“兩山”轉化路徑，實現(xiàn)生態(tài)美和百姓富的有機統(tǒng)一。