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“氣候”與“慈善”正走在交匯點(diǎn)

媒體:原創(chuàng)  作者:老牛基金會
專業(yè)號:老?;饡?/a> 2025/1/26 23:51:33

導(dǎo)讀

世界氣象組織最新公報顯示,二氧化碳在大氣中的積累20年里增加了11.4%,速度超過人類有史以來的任何時期。放眼全球,高溫?zé)崂恕⒈┯旰闉?zāi)……與氣候變化相關(guān)的極端天氣頻繁出現(xiàn)。世界經(jīng)濟(jì)論壇最新發(fā)布的《全球風(fēng)險報告》指出,未來十年,全球首要風(fēng)險不是武裝沖突,不是社會分化,而是極端天氣事件。

應(yīng)對氣候變化,慈善組織應(yīng)當(dāng)承擔(dān)怎樣的角色?以下內(nèi)容整理自生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司原一級巡視員孫楨在中國基金會發(fā)展論壇2024年會“氣候變化風(fēng)險新常態(tài)下的應(yīng)急慈善與社區(qū)韌性”平行論壇影響力慈善年會2024上的發(fā)言,經(jīng)作者審校后發(fā)布。

2024年11月24日上午,在中國基金會論壇2024年會期間,由基金會救災(zāi)協(xié)調(diào)會、深圳壹基金公益基金會、內(nèi)蒙古老牛慈善基金會、包頭市益民公益基金會聯(lián)合主辦的“氣候變化風(fēng)險新常態(tài)下的應(yīng)急慈善與社區(qū)韌性”平行論壇在杭州舉辦。以下為平行論壇活動視頻花絮。

*孫楨 生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司原一級巡視員

謝謝主持人。非常榮幸,氣候公益對我來說是一個新題目,我來這兒向各位專家學(xué)習(xí),特別是向一線工作的同志們學(xué)習(xí)和致敬。

2個多小時前,聯(lián)合國氣候變化巴庫大會(COP29)上達(dá)成了新的氣候資金集體量化目標(biāo)(NCQG),近200個締約方也打破多年多邊談判僵局,終于就《巴黎協(xié)定》第六條下國際碳市場機(jī)制達(dá)成一致,是值得祝賀的。

30年多前,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》使用的語言是“應(yīng)對氣候變化”,英文是“addressing climate change”。2013年版《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》的起草過程中,一位專家的意見是“適度”適應(yīng),這句話最終寫入了正文。現(xiàn)在很少有人再說這么靈活的話了,都是直接使用“氣候保護(hù)”或“氣候行動”。氣候變化現(xiàn)在已經(jīng)成為了“氣候危機(jī)”,這一危機(jī)是星球級別的,不再專屬于偏僻的地方和遙遠(yuǎn)的未來。我們當(dāng)下所在的杭州,過去臺風(fēng)是不會經(jīng)過的,現(xiàn)在則大不同。

談到氣候變化解決途徑,我們常說“減緩”和“適應(yīng)”,不久前,我向英國前氣候變化科學(xué)顧問請教,他希望途徑可以細(xì)化成4個R:Reduce(減排、減緩)、Remove(碳移除)、Repair(生態(tài)修復(fù))、Resilience(適應(yīng)、韌性)。特別是注意中間兩個R。Remove是指碳捕集與封存、空氣碳捕集、海洋施肥等。Repair很有意思,意味著氣候變化已經(jīng)形成危機(jī),不是說高質(zhì)量發(fā)展就能解決的問題,要用外科手術(shù)式的方法專門治這個病。

不幸的是,氣候變化的國際合作和全球治理上的麻煩不斷。歐盟的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制是打著氣候行動的貿(mào)易保護(hù)。一些國家的政黨對氣候變化的態(tài)度是一種不作為,甚至為了證明它的態(tài)度,在打壓氣候變化科學(xué)。

氣候x慈善為什么重要?

幸運(yùn)的是,技術(shù)進(jìn)步顯著降低了氣候行動的成本,低碳轉(zhuǎn)型已經(jīng)是發(fā)展潮流。在全球氣候治理中,我國已經(jīng)作出貢獻(xiàn),并繼續(xù)為技術(shù)進(jìn)步作出貢獻(xiàn),雖然這是有目共睹的,但大家未必深究背后的發(fā)展歷程和推動力:國際合作民營經(jīng)濟(jì),而這對于進(jìn)一步擴(kuò)大氣候行動具有十分重要的意義。

在可再生能源與電動汽車等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中,發(fā)達(dá)國家首先作為買方在拉動,后來又通過京都議定書的清潔發(fā)展機(jī)制,購買指標(biāo)推動中國幼稚產(chǎn)業(yè)的起飛。我們要對外傳遞的一個聲音是,這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開發(fā)達(dá)國家的幫助,所以下一步大家還要幫助我們繼續(xù)做,例如氫、甲烷、碳捕集利用與封存(CCUS)、甚至地球工程相關(guān)工作,這都離不開國際合作,當(dāng)然國際合作也離不開中國。

回看國內(nèi),這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開民營經(jīng)濟(jì)的參與、拼搏和貢獻(xiàn)。國家今后要繼續(xù)完成雙碳任務(wù),也離不開民營經(jīng)濟(jì)。正是因為民營經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,中國有了新時代的慈善事業(yè),國家也建立了保障慈善事業(yè)的法律制度。我國氣候和慈善這兩個事情的發(fā)展歷程和軌道,在當(dāng)下走到了一起。

*中英文《適應(yīng)氣候變化的自然災(zāi)害應(yīng)對策略研究與實(shí)踐》研究報告(簡略版)封面

對于氣候行動而言,慈善既有資金的意義,又有態(tài)度的意義。我們知道COP29是一個所謂的氣候融資大會,在今后,中國很有可能無法或者無意獲得發(fā)達(dá)國家的資金支持,并且中國還在通過南南合作來支持其他發(fā)展中國家的資金。在此背景下,中國的慈善資金會扮演重要的角色,比如配合產(chǎn)業(yè)投資、技術(shù)一起“走出去”,讓其落地并得到當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷膿碜o(hù),慈善要與產(chǎn)業(yè)聯(lián)合出海。

中國可以將資金用于支持其他國家的項目,但這并不意味著中國財政本身已經(jīng)充裕到可以完全解決自身的氣候變化資金需求。我們的氣候行動項目可能陷入到既沒有公約渠道的資金支持,也尚沒有政府資金支持,因為國內(nèi)的政策主流化需要一個過程。所以“氣候 慈善”來得正是時候。

這背后還有一個渠道問題。碳市場很成功,但中央財政出了很多錢嗎?大部分還是來自于歐盟、世界銀行、地方政府的支持,其他的事情也還是需要大量專門的氣候資金。所以,慈善資源的投入是非常需要的。

慈善力量如何融入氣候合作?

氣候變化不再局限于某個概念或話題,危機(jī)已經(jīng)來臨,災(zāi)害頻繁發(fā)生。氣候政策和氣候行動的合理性、合法性不需要任何證明和背書,不用找這個框架那個框架。本身就要直接行動,要保護(hù)氣候、保護(hù)人,慈善和公益已經(jīng)作用到個體了,氣候慈善需要迅速、大規(guī)模的行動起來。

在氣候慈善的具體行動上,可以更加側(cè)重適應(yīng)性活動,更加注重基于自然的解決方案,同時關(guān)注氣候與健康的關(guān)系,聚焦能力建設(shè)和人才培養(yǎng),還可以支持技術(shù)創(chuàng)新。比如騰訊團(tuán)隊的“碳尋計劃”,雖然是企業(yè)行為,但這種模式是不是也可以作為慈善的參考方向?中國應(yīng)該有自己的特色和氣派,我們的行動不一定要完全跟隨國際成規(guī),而是可以充分利用自身的市場優(yōu)勢推動技術(shù)創(chuàng)新。

在規(guī)劃中,需要兼顧國內(nèi)和國際活動的聯(lián)動,將全球視野和地方實(shí)踐結(jié)合起來。現(xiàn)在有一個詞叫“Glocal”,是將Global(全球)和Local(地方)結(jié)合的理念,這很重要。因為沒有一個Local完全脫離Global,也沒有一個Global可以忽略Local。要把這些結(jié)合起來,就需要本土的NGO與國際NGO之間加強(qiáng)交流與合作,主動推動三方合作模式,即中國與南方、北方國家共同參與。在國際上,比如“一帶一路”倡議和南南合作框架中的氣候慈善公益,可以盡快開展行動,不必等國內(nèi)的經(jīng)驗完全成熟后再去嘗試。因為國際形勢已經(jīng)迫切需要中國的參與。我們此前宣布的“1770”成績已經(jīng)是一個重要信號。

因此,我們要在國外開展“小而美”的項目,同時尋找“小而美”的伙伴。氣候慈善公益的特點(diǎn)就是“小而美”,去國外也要遵循這個原則,找到與我們目標(biāo)契合的“小而美”的合作伙伴。

圖:“氣候變化風(fēng)險新常態(tài)下的應(yīng)急慈善與社區(qū)韌性”平行論壇現(xiàn)場

氣候慈善不僅需要支持點(diǎn)多、面廣的基層具體活動,還要支持政策性的推廣、推動活動。我們要看到發(fā)達(dá)國家上很多知名智庫和公益組織的成功,實(shí)際上背后是一些有戰(zhàn)略眼光的慈善家的成功。而中國發(fā)展進(jìn)入到了無人引領(lǐng)的階段,我們也需要公益部門發(fā)揮獨(dú)特的作用,這是世界通用的經(jīng)驗,也是人類的共同價值觀。

當(dāng)前的一個觀察是,如果沒有經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展,就沒有綠色的轉(zhuǎn)型發(fā)展。由此,我們必須看到更具雄心的氣候行動有利于恢復(fù)經(jīng)濟(jì)預(yù)期。所以我們認(rèn)為要引入和推廣一種“4P”模式。世界經(jīng)濟(jì)論壇提倡一種“4P模式”, 即Public(政府)、Private(企業(yè))、Philanthropic(慈善)、Partner(合作)。原來只是3個P:政府、企業(yè)合作,現(xiàn)在加上了慈善,這是一個很重要的變化。

適應(yīng)和救災(zāi)是慈善公益的長項,而降碳技術(shù)也需要慈善公益。作為慈善出資方的企業(yè),完全可以寄希望于引領(lǐng)降碳技術(shù)的進(jìn)步,從而實(shí)現(xiàn)這些企業(yè)的戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略目的。

有眼光的地方政府,應(yīng)該積極行動起來,來推動這種“4P”合作?!斑m應(yīng)”需要進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),這是一個重要的投資機(jī)會。慈善還可以跟保險合作,破解“適應(yīng)氣候變化沒有效益,只能依賴公共資金”的迷思與偏見。

氣候慈善公益的組織發(fā)展

是否需要規(guī)劃?

中國的氣候慈善組織是否存在“小而散”的問題,對這個問題是否已經(jīng)達(dá)成共識?或者說,我們是要永遠(yuǎn)保持這種狀態(tài),還是需要找到事情的發(fā)展規(guī)律,從而逐步優(yōu)化?

中國不會做,可以學(xué)其他國家的基金會。美國的能源基金會是怎么發(fā)展起來的?不能是出資者只自己做事,能做事的人沒錢,有錢的想做事的還得學(xué)。所以,我們要研究領(lǐng)軍者的形成和影響力,還要研究一些案例,形成中國氣候公益慈善的風(fēng)格。

最后,要研究這件事情需要什么樣的發(fā)展環(huán)境和保障措施,怎樣積極地籌資,怎樣去完善自身的治理,怎樣和經(jīng)濟(jì)界結(jié)合。比如要適應(yīng)氣候變化,不要老講適應(yīng)氣候變化是賠錢的事情,它是能賺錢的,盡管有很多負(fù)面和失敗的案例,但我們不要怕。慈善也可以直接利用現(xiàn)成的資源,比如國家通過碳市場提供了很好的平臺和產(chǎn)品,比如采購CCER(國家核證自愿減排量)或碳普惠市場中的相關(guān)指標(biāo)。這些工具完全可以為慈善目的服務(wù),即使你缺乏這種能力或一時來不及,也可以逐步開展這方面的研究和實(shí)踐。

以上是我一點(diǎn)淺見,也可能是偏見。預(yù)祝會議取得成功,謝謝大家!

圖:“氣候變化風(fēng)險新常態(tài)下的應(yīng)急慈善與社區(qū)韌性”平行論壇

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