2025年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議

劃重點(diǎn)

1月14日至15日，生態(tài)環(huán)境部在京召開2025年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，總結(jié)2024年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，研究分析當(dāng)前面臨形勢(shì)，安排部署2025年重點(diǎn)任務(wù)。生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍出席會(huì)議并講話，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋出席會(huì)議并作工作報(bào)告。為更好地學(xué)習(xí)宣傳貫徹會(huì)議精神，1月24日起，我們推出“劃重點(diǎn)”系列，今日推出“任務(wù)篇”~

全力做好2025年生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工作

推動(dòng)完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制

實(shí)施分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，強(qiáng)化成果應(yīng)用。

健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度，著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略研究。深化重大科技需求凝練，謀劃儲(chǔ)備一批重大科技項(xiàng)目。

積極推動(dòng)生態(tài)環(huán)境法典編纂。

著力完善生態(tài)環(huán)境治理體系

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系、監(jiān)管體系、市場(chǎng)體系、法律法規(guī)政策體系建設(shè)。

推動(dòng)重要流域構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系。

全面實(shí)行排污許可“一證式”管理，推動(dòng)修訂《固定污染源排污許可分類管理名錄》，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)與排污許可銜接。

構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系。開展環(huán)境信息依法披露第三披露周期工作。

持續(xù)完善綠色低碳發(fā)展機(jī)制

加快建立應(yīng)對(duì)氣候變化標(biāo)準(zhǔn)體系、碳足跡管理體系，推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證。

推動(dòng)健全綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，研究建立金融服務(wù)美麗中國建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合推介機(jī)制。

推動(dòng)排污權(quán)有償使用和交易制度建設(shè)。

穩(wěn)妥推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）項(xiàng)目實(shí)施。

統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償。推進(jìn)生態(tài)綜合補(bǔ)償，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)

完善美麗中國建設(shè)“1 1 N”實(shí)施體系

深化美麗中國建設(shè)推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，協(xié)調(diào)推動(dòng)各領(lǐng)域行動(dòng)全面展開，研究制定美麗中國建設(shè)成效考核辦法，高質(zhì)量完成年度污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，強(qiáng)化地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制。

積極推進(jìn)美麗中國先行區(qū)建設(shè)

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗城市，因地制宜建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，深入實(shí)施美麗河湖、美麗海灣建設(shè)提升行動(dòng)。系統(tǒng)強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，制定實(shí)施區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)支持舉措。推動(dòng)發(fā)布京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)中長(zhǎng)期規(guī)劃，深化長(zhǎng)三角生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治及生態(tài)綠色一體化示范區(qū)制度創(chuàng)新，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作交流機(jī)制良好運(yùn)轉(zhuǎn)。

系統(tǒng)謀劃“十五五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作

對(duì)照美麗中國建設(shè)、深化生態(tài)文明體制改革、碳達(dá)峰碳中和等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)任務(wù)，深入研究“十五五”主要目標(biāo)、重要任務(wù)和標(biāo)志性成果，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)重要改革舉措、重點(diǎn)增量政策和重大工程項(xiàng)目，堅(jiān)持“開門編規(guī)劃”，集思廣益，科學(xué)編制“十五五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及各領(lǐng)域相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

持續(xù)深入推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

深化重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。持續(xù)開展粗鋼產(chǎn)能超低排放改造，穩(wěn)步推進(jìn)水泥、焦化等行業(yè)超低排放改造，深入實(shí)施VOCs綜合治理，完善重點(diǎn)行業(yè)大氣污染績(jī)效分級(jí)管理體系。

推進(jìn)火電、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)大宗貨物運(yùn)輸企業(yè)和沿海主要港口清潔運(yùn)輸。強(qiáng)化柴油貨車和非道路移動(dòng)機(jī)械全流程管控。

穩(wěn)妥推進(jìn)氨排放控制試點(diǎn)工作，推動(dòng)秸稈禁燒依法科學(xué)管控，加強(qiáng)揚(yáng)塵、油煙、惡臭等大氣面源污染精細(xì)化管理。

持續(xù)開展“噪聲治理千件萬戶”投訴典型案件調(diào)度，推動(dòng)完成地級(jí)及以上城市噪聲污染防治部門責(zé)任分工。

出臺(tái)實(shí)施履行蒙約國家方案，強(qiáng)化消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。

持續(xù)深入推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理和整治提升，基本完成重點(diǎn)流域干流及重要支流、重點(diǎn)湖泊、重點(diǎn)海灣排污口整治。

優(yōu)化優(yōu)良水體比例考核指標(biāo)，完善長(zhǎng)江流域水生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。

深化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和沿黃河?。▍^(qū)）工業(yè)園區(qū)水污染整治?；就瓿砷L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市水源地規(guī)范化建設(shè)和全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水源保護(hù)區(qū)劃定立標(biāo)。

持續(xù)開展城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動(dòng)。

加強(qiáng)湖庫水華預(yù)警防控和高原湖泊保護(hù)治理。

全力推進(jìn)重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)，深入推進(jìn)入海河流總氮等污染治理與管控，“一灣一策”協(xié)同推進(jìn)近岸海域污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和岸灘環(huán)境整治。

持續(xù)深入推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

推動(dòng)完成重點(diǎn)縣農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源。

開展長(zhǎng)江流域沿江1公里化工企業(yè)騰退地塊土壤污染專項(xiàng)治理。

推動(dòng)優(yōu)先監(jiān)管地塊基本完成土壤污染管控。完成土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位隱患排查“回頭看”。

大力推動(dòng)“一區(qū)兩場(chǎng)”地下水污染問題整治。

制定第二次全國土壤污染狀況普查、全國地下水污染調(diào)查評(píng)價(jià)總體思路。加強(qiáng)地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定成果集成應(yīng)用。

開展日處理規(guī)模100噸及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行情況排查整治，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染突出區(qū)域系統(tǒng)治理，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。

創(chuàng)新開展固體廢物和新污染物治理

推動(dòng)制定固體廢物綜合治理行動(dòng)計(jì)劃。出臺(tái)實(shí)施“無廢城市”建設(shè)進(jìn)展評(píng)價(jià)辦法。

完成典型大宗工業(yè)固廢堆存場(chǎng)所排查，推進(jìn)磷石膏堆場(chǎng)（庫）綜合治理。

規(guī)范廢棄風(fēng)電光伏設(shè)備及動(dòng)力電池污染防治。加快建設(shè)運(yùn)用全國危廢全過程可追溯環(huán)境管理信息化系統(tǒng)。

開展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位“五即”規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)全國危廢填埋量占比穩(wěn)中有降。

指導(dǎo)完成白河硫鐵礦區(qū)和“錳三角”污染治理。推動(dòng)完成重點(diǎn)行業(yè)重金屬排放量下降目標(biāo)。

健全尾礦庫污染隱患分級(jí)排查整治制度，基本完成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域尾礦庫污染治理。

持續(xù)推進(jìn)新污染物治理行動(dòng)，研究制定加強(qiáng)新污染物協(xié)同治理、健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系的意見，嚴(yán)格落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度。

積極推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展

培育壯大綠色生產(chǎn)力

全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展政策措施，支持服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。

做好定點(diǎn)幫扶和對(duì)口支援工作。

深化環(huán)評(píng)改革，嚴(yán)格“兩高一低”項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，強(qiáng)化重大規(guī)劃和重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)保障服務(wù)。

深化多層次多領(lǐng)域減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)。制定完善鼓勵(lì)再生資源進(jìn)口政策。

加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大工程落地，推動(dòng)危廢“1 6 20”重大工程全面開工。

大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，持續(xù)壯大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

積極應(yīng)對(duì)氣候變化

積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，進(jìn)一步發(fā)展行業(yè)覆蓋范圍，強(qiáng)化控排企業(yè)碳排放管理。

完善溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)機(jī)制，規(guī)范方法學(xué)制修訂制度。

完善國家溫室氣體清單編制工作機(jī)制，健全完善溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫。

完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推動(dòng)甲烷監(jiān)測(cè)、報(bào)告及核查體系建設(shè)。

完善適應(yīng)氣候變化工作體系，加強(qiáng)氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

規(guī)劃“十五五”應(yīng)對(duì)氣候變化一攬子重大工程。

守牢生態(tài)環(huán)境安全底線

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)統(tǒng)一監(jiān)管

開展“綠盾2025”重要生態(tài)空間強(qiáng)化監(jiān)督，升級(jí)優(yōu)化“國家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)”。

推進(jìn)第五次全國生態(tài)狀況變化調(diào)查評(píng)估，開展全國生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效五年評(píng)估。

持續(xù)開展自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線人為活動(dòng)雙月遙感監(jiān)測(cè)。

發(fā)布實(shí)施重大生態(tài)破壞事件判定規(guī)程。

持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建。

強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定生物多樣性保護(hù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。

統(tǒng)籌維護(hù)國家生態(tài)安全

完善國家生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立完善生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系。

持續(xù)開展重點(diǎn)地區(qū)維護(hù)生態(tài)安全工作，加強(qiáng)跨區(qū)域、流域、領(lǐng)域生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)防范協(xié)作。

確保核與輻射安全

健全國家核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)重大政策研究。

加強(qiáng)在建項(xiàng)目安全質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化首堆新堆核安全審評(píng)監(jiān)管，扎實(shí)做好運(yùn)行核電廠和研究堆日常監(jiān)管，推進(jìn)實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。

依法做好擬建核電廠和研究堆的審評(píng)許可，研究?jī)?yōu)化審評(píng)程序。

持續(xù)開展重點(diǎn)核設(shè)施退役治理專項(xiàng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)民用核安全設(shè)備許可證及境外單位注冊(cè)登記管理。研究制定放射性污染監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理辦法。發(fā)布核技術(shù)利用項(xiàng)目重大變動(dòng)清單。加快建設(shè)區(qū)域核與輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)物資儲(chǔ)備庫。

精心組織做好國際原子能機(jī)構(gòu)對(duì)我國核與輻射安全監(jiān)管綜合評(píng)估工作。積極開展核安全國際交流合作。

嚴(yán)密防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

扎實(shí)推進(jìn)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查治理，推動(dòng)重點(diǎn)河流環(huán)境應(yīng)急“一河一策一圖”成果應(yīng)用，強(qiáng)化汛期環(huán)境安全保障。

有序推進(jìn)化工園區(qū)環(huán)境應(yīng)急三級(jí)防控體系建設(shè)。完善協(xié)調(diào)響應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)格應(yīng)急值守和信息報(bào)告。

深化環(huán)境應(yīng)急演練和培訓(xùn)，構(gòu)建應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，加強(qiáng)省市兩級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。

著力強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境督察執(zhí)法

深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察

扎實(shí)開展第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，統(tǒng)籌推進(jìn)流域督察和省域督察，公開發(fā)布典型案例。

學(xué)習(xí)宣傳貫徹生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例，進(jìn)一步完善督察制度規(guī)范。扎實(shí)推進(jìn)督察整改，強(qiáng)化調(diào)度督促和盯辦抽查，推動(dòng)形成管理閉環(huán)。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化涉企生態(tài)環(huán)境行政檢查。

持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶和統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督。

聯(lián)合打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪。

持續(xù)開展機(jī)動(dòng)車排放領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治。

開展環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)工程師誠信檔案專項(xiàng)整治。

開展全國生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)和執(zhí)法稽查。

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新與監(jiān)測(cè)體系建設(shè)

推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新

深入實(shí)施京津冀重大專項(xiàng)和國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃相關(guān)重點(diǎn)專項(xiàng)，加強(qiáng)組織實(shí)施、過程管理和綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。

謀劃建設(shè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，強(qiáng)化部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心規(guī)范化建設(shè)和管理。

推進(jìn)實(shí)施科技幫扶行動(dòng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

加強(qiáng)中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目監(jiān)督管理，加大資金統(tǒng)籌力度，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)能力建設(shè)。

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境信息化平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用。

推進(jìn)現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)

組織實(shí)施國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)天空地海一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，遴選第三批國家生態(tài)質(zhì)量綜合監(jiān)測(cè)站。

建設(shè)水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，開展海洋輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

推動(dòng)構(gòu)建“雙碳”衛(wèi)星立體監(jiān)測(cè)體系，建設(shè)國家溫室氣體監(jiān)測(cè)站網(wǎng)和立體監(jiān)測(cè)體系。

推進(jìn)污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理改革，建立健全排污單位自行監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理機(jī)制。

完成“十五五”國家地表水、環(huán)境空氣、海洋等監(jiān)測(cè)點(diǎn)位優(yōu)化調(diào)整。

加快健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系

完善生態(tài)環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)政策制度體系

推動(dòng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例、化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l例制定，強(qiáng)化核安全法治建設(shè)。

推動(dòng)制修訂重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)和系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，研究制定一批水質(zhì)基準(zhǔn)。

開展全國居民生態(tài)環(huán)境健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償。

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)全民行動(dòng)

持續(xù)做好例行新聞發(fā)布工作，創(chuàng)新開展政務(wù)新媒體宣傳，妥善應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境輿情，積極做好輿論引導(dǎo)。

深入開展“美麗中國，我是行動(dòng)者”系列活動(dòng)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)，深化環(huán)保設(shè)施向公眾開放，加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)。

深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國際合作

組織參加第七屆聯(lián)合國環(huán)境大會(huì)。

全面參與氣候變化、生物多樣性、化學(xué)品與廢物及海洋領(lǐng)域、乏燃料與放射性廢物安全等重要國際環(huán)境公約履約談判。

加強(qiáng)政府間國際組織機(jī)制下的環(huán)境與氣候交流合作，舉辦第六次中歐環(huán)境與氣候高層對(duì)話、2025年國合會(huì)年會(huì)，做好中國擔(dān)任上合組織輪值主席國和上合組織“可持續(xù)發(fā)展年”期間環(huán)境與氣候有關(guān)工作，辦好第六次上合組織環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)，穩(wěn)妥開展與重點(diǎn)國家雙多邊合作，深化應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作。

高質(zhì)量推動(dòng)“一帶一路”綠色發(fā)展。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保干部隊(duì)伍建設(shè)

深入推進(jìn)習(xí)近平生態(tài)文明思想研究宣傳闡釋，舉辦深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想研討會(huì)。

全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果。

堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)工作成效。

持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)行動(dòng)。

加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，努力鍛造生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍。

編輯 | 廉偉